Оплата труда работников в период эпидемии короновируса
03.04.2020
Уважаемые коллеги!
В соответствии с Указом Президента РФ № 239 от 02.04.2020 г. дни с 4 апреля 2020 по 30 апреля 2020 г. установлены нерабочими с сохранением за работниками заработной платы.
В связи с этим у работодателей возникают вопросы, каким образом выплачивать заработную плату работников в указанный период.
Юридическое агентство «Далидан, Денисов и партнеры» представляет Вашему вниманию анализ возможных вариантов организации режима труда и его оплаты.
В отношении работников, которые продолжают работать в обычном режиме
Пунктом 4 Указа Президента РФ постановлено, что его действие не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):
· Непрерывно действующие организации;
· Медицинские и аптечные организации;
· Организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
· Организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и(или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
· Организации, осуществляющие неотложные ремонтные или погрузочно-разгрузочные работы;
· Организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
· Иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.
Если организация входит в указанный перечень, то на нее и на ее работников режим нерабочих дней не распространяется.
В соответствии с п. 3 Рекомендаций работодателям в отношении применения (распространения) на работников режима нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 года, одобренные по итогам заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 26.03.2020, «нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере».
Таким образом, оплата труда работников, занятых на работах в непрерывно действующих организациях, должна осуществляться в обычном, а не в двойном, как в выходные дни, размере.
В отношении работников, переведенных на дистанционную работу
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" организациям и индивидуальным предпринимателям рекомендовано осуществить перевод работников на дистанционную форму работы.
Соответственно, те категории работников, которые переведены на дистанционную форму работы, должны работать в обычном режиме, только вне своего рабочего места, а по месту жительства, с соблюдением количества рабочих часов и дисциплины труда. Оплата их труда осуществляется также в обычном порядке, а не в двойном размере, как было бы в выходные или праздничные дни.
В отношении работников, находящихся в очередном оплачиваемом отпуске
Что касается работников, находящихся в очередном оплачиваемом отпуске, то в их отношении сделаны разъяснения в п. 2 вышеупомянутых Рекомендаций работодателям: «Если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается».
Таким образом, те работники, у которых есть право на получение очередного оплачиваемого отпуска, могут быть распущены на период до 30.04.2020 г. в отпуска с оплатой отпуска в обычном порядке. Отпуск на нерабочие дни продлеваться не будет.
Отпуск без сохранения заработной платы
Предоставление административного отпуска (отпуска без сохранения заработной платы) регулируется ст. 128 Трудового кодекса РФ: «По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем».
Таким образом, административный отпуск может быть предоставлен исключительно по желанию самого работника. Принудительно отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы нельзя.
Соответственно, если отдельные работники напишут заявления о предоставлении им административного отпуска на период до 30.04.2020 г., работодатель вправе их удовлетворить.
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам
В соответствии со ст. 72 ТК РФ «Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме».
Таким образом, стороны трудового договора – работник и работодатель, вправе в любой момент заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, где урегулировать порядок и размер оплаты труда на период режима повышенной готовности, предусмотреть временный перевод на другую работу, изменение режима труда, введение дистанционной формы работы вместе с установлением работнику неполного рабочего дня или неполной рабочей недели и т.п.
Такое дополнительное соглашение обязательно должно быть составлено в письменной форме в виде одного документа, подписанного и работником, и работодателем.
Введение режима временного простоя не по вине работодателя
Что же касается работников, которые не относятся к вышеперечисленным категориям и не согласны на подписание дополнительного соглашения к договору или на отпуск без сохранения заработной платы, необходимо отметить следующее.
П. 2 Рекомендаций работодателям разъяснено, что «наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.
В этих целях работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере».
Таким образом, официальная позиция государственных органов, в том числе инспекции труда, будет состоять в том, что работникам должна быть выплачена заработная плата в обычном размере, как за отработанные дни (среднемесячный заработок). Это необходимо иметь в виду для оценки собственных рисков.
Однако очевидно, что в условиях отсутствия загруженности, фактической приостановки деятельности подавляющему большинству работодателей будет не под силу оплачивать в полном размере среднемесячную заработную плату.
В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ простоем признается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
В соответствии с ч. 2 ст. 157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Таким образом, работодатель может объявить период с 06.04.2020 по 30.04.2020 периодом простоя и оплачивать работникам заработную плату в размере 2/3 от оклада (а не от среднемесячного заработка).
При выборе данного варианта действий рекомендуется в приказе по предприятию причинами простоя назвать не только Указ Президента и иные нормативные акты, но и иные причины (прекращение работы поставщиками и/или заказчиками, прекращение поставок ТМЦ из-за рубежа, отсутствие новых заказов и т.п.). Это необходимо для снижения рисков привлечения к ответственности в случае, если кто-то из работников обратится с жалобой в инспекцию труда.
Необходимо также учитывать риск привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ:
«Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей».
Управляющий партнер
Юридического агентства "Далидан, Денисов и партнеры"
Александр Денисов
В соответствии с Указом Президента РФ № 239 от 02.04.2020 г. дни с 4 апреля 2020 по 30 апреля 2020 г. установлены нерабочими с сохранением за работниками заработной платы.
В связи с этим у работодателей возникают вопросы, каким образом выплачивать заработную плату работников в указанный период.
Юридическое агентство «Далидан, Денисов и партнеры» представляет Вашему вниманию анализ возможных вариантов организации режима труда и его оплаты.
В отношении работников, которые продолжают работать в обычном режиме
Пунктом 4 Указа Президента РФ постановлено, что его действие не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):
· Непрерывно действующие организации;
· Медицинские и аптечные организации;
· Организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
· Организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и(или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
· Организации, осуществляющие неотложные ремонтные или погрузочно-разгрузочные работы;
· Организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
· Иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.
Если организация входит в указанный перечень, то на нее и на ее работников режим нерабочих дней не распространяется.
В соответствии с п. 3 Рекомендаций работодателям в отношении применения (распространения) на работников режима нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 года, одобренные по итогам заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 26.03.2020, «нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере».
Таким образом, оплата труда работников, занятых на работах в непрерывно действующих организациях, должна осуществляться в обычном, а не в двойном, как в выходные дни, размере.
В отношении работников, переведенных на дистанционную работу
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" организациям и индивидуальным предпринимателям рекомендовано осуществить перевод работников на дистанционную форму работы.
Соответственно, те категории работников, которые переведены на дистанционную форму работы, должны работать в обычном режиме, только вне своего рабочего места, а по месту жительства, с соблюдением количества рабочих часов и дисциплины труда. Оплата их труда осуществляется также в обычном порядке, а не в двойном размере, как было бы в выходные или праздничные дни.
В отношении работников, находящихся в очередном оплачиваемом отпуске
Что касается работников, находящихся в очередном оплачиваемом отпуске, то в их отношении сделаны разъяснения в п. 2 вышеупомянутых Рекомендаций работодателям: «Если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается».
Таким образом, те работники, у которых есть право на получение очередного оплачиваемого отпуска, могут быть распущены на период до 30.04.2020 г. в отпуска с оплатой отпуска в обычном порядке. Отпуск на нерабочие дни продлеваться не будет.
Отпуск без сохранения заработной платы
Предоставление административного отпуска (отпуска без сохранения заработной платы) регулируется ст. 128 Трудового кодекса РФ: «По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем».
Таким образом, административный отпуск может быть предоставлен исключительно по желанию самого работника. Принудительно отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы нельзя.
Соответственно, если отдельные работники напишут заявления о предоставлении им административного отпуска на период до 30.04.2020 г., работодатель вправе их удовлетворить.
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам
В соответствии со ст. 72 ТК РФ «Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме».
Таким образом, стороны трудового договора – работник и работодатель, вправе в любой момент заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, где урегулировать порядок и размер оплаты труда на период режима повышенной готовности, предусмотреть временный перевод на другую работу, изменение режима труда, введение дистанционной формы работы вместе с установлением работнику неполного рабочего дня или неполной рабочей недели и т.п.
Такое дополнительное соглашение обязательно должно быть составлено в письменной форме в виде одного документа, подписанного и работником, и работодателем.
Введение режима временного простоя не по вине работодателя
Что же касается работников, которые не относятся к вышеперечисленным категориям и не согласны на подписание дополнительного соглашения к договору или на отпуск без сохранения заработной платы, необходимо отметить следующее.
П. 2 Рекомендаций работодателям разъяснено, что «наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.
В этих целях работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере».
Таким образом, официальная позиция государственных органов, в том числе инспекции труда, будет состоять в том, что работникам должна быть выплачена заработная плата в обычном размере, как за отработанные дни (среднемесячный заработок). Это необходимо иметь в виду для оценки собственных рисков.
Однако очевидно, что в условиях отсутствия загруженности, фактической приостановки деятельности подавляющему большинству работодателей будет не под силу оплачивать в полном размере среднемесячную заработную плату.
В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ простоем признается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
В соответствии с ч. 2 ст. 157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Таким образом, работодатель может объявить период с 06.04.2020 по 30.04.2020 периодом простоя и оплачивать работникам заработную плату в размере 2/3 от оклада (а не от среднемесячного заработка).
При выборе данного варианта действий рекомендуется в приказе по предприятию причинами простоя назвать не только Указ Президента и иные нормативные акты, но и иные причины (прекращение работы поставщиками и/или заказчиками, прекращение поставок ТМЦ из-за рубежа, отсутствие новых заказов и т.п.). Это необходимо для снижения рисков привлечения к ответственности в случае, если кто-то из работников обратится с жалобой в инспекцию труда.
Необходимо также учитывать риск привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ:
«Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей».
Управляющий партнер
Юридического агентства "Далидан, Денисов и партнеры"
Александр Денисов